食品安全治理将用“重典”

　　时值2012年全国食品安全宣传周活动期间，国务院总理温家宝13日主持召开国务院常务会议（下称“会议”），要求各级政府进一步将食品安全工作摆上重要日程，并提出了6项具体任务。其中，严格食品安全监管和完善食品安全政策法规、着力解决违法成本低的问题尤其值得关注。

　　中央财经大学教授、法学院院长助理接受经济导报记者采访时表示，目前食品安全问题层出不穷，不是因为无法可依，核心问题是违法犯罪成本太低，对屡禁不止的企业更应处以高额罚款。

　　中国农业大学食品科学与营养工程学院教授薛文通也表示，应提高食品安全违法成本，企业应付出代价，自觉召回和销毁有害产品，更要意识到追回本身其实有利于企业品牌的塑造。对问题企业加大处罚

　　“一些小企业、小作坊是目前食品安全监管的重点和难点。”薛文通对导报记者说，我国的食品产业还不成熟。

　　据统计，目前我国共有食品生产加工企业44.8万家，其中10人以下的小企业、小作坊35.3万家，占企业总数的78.8% 。会议也指出，我国食品产业基础薄弱、量大面广，存在素质总体不高、生产经营管理不规范、安全隐患多等问题，特别是少数生产经营者道德失范、诚信缺失，生产加工伪劣食品，给食品安全造成很大危害。

　　针对会议提出的第二个任务：加强食用农产品和食品生产经营监管，建立健全严格的食品退市、召回和销毁管理制度，薛文通认为，出现问题的产品理应召回，且企业要保证问题产品不再流入市场，但企业往往会因为增加成本等原因不愿意实施，就会出现“明召暗不召，多卖少召回，多召少销毁”等现象。

　　薛文通表示，如果企业不依法召回或者停止经营不符合食品安全标准的食品，不仅应承担被责令其召回或者停止经营的法律责任，还必须加重处罚。“其实，企业能够自愿自主的召回问题产品，这本身是一件好事，不仅仅是对公众负责，更有利于企业的品牌塑造。”

　　“对于故意违法或者造成重大过失的企业，应该毫不犹豫地重判。”尹飞强调。政府、法院应转变观念

　　在薛文通看来 ，不少地方政府出于地方保护主义的考虑，会有意偏袒企业，对食品企业的执法并不严格，处罚过轻。尹飞也认为这是食品安全事件不断的主要原因，他强调，完善食品安全政策法规，解决违法成本低的问题，同时也必须要加大行政问责力度。

　　“食品安全涉及到工商、质检、卫生和食品安全委员会等多个部门，对违法犯罪的食品企业的监管离不开行政部门的配合和衔接，各级政府必须理清监管职责，落实追究责任，而不能为了利益包庇企业。”尹飞说。

　　6项任务的最后一条是要求、动员全社会广泛参与，构建群防群控工作格局，大力推行食品安全有奖举报，普及食品安全法律法规及食品安全知识，充分调动人民群众参与食品安全治理的积极性和主动性，形成强大合力。

　　尹飞建议，政府不仅要继续加大鼓励和保护媒体舆论对食品安全的监督，还要引进类似NGO 这样的组织来帮助政府监管企业。另外，也可培养职业打假人，形成有效全面的监督机制。

　　同时兼任中国法学会消费者权益保护法研究会理事的尹飞表示，一旦民众举报，政府必须要给予反馈，法院更是要积极转变态度和认识 ，不能因为标的太小而不受理，一定要加大精神损失费的赔偿，以人为本，切实尊重人的生命权。